酷吏列传第六十二 原文

　　孔子曾言：“凭借政令条文引导百姓，依靠刑罚约束民众，百姓虽能免于犯罪，心中却无羞耻之感。若以道德教化百姓，用礼仪规范民众，百姓便会生出羞耻之心，进而主动改正过错。”老子亦说：“拥有高尚道德之人，不执着于表面的道德形式，故而真正具备道德；道德浅薄之人，固守表面的道德姿态，因此并无实际的道德。”“法令越是严苛，盗贼反而越多。”太史公认为：这些言论确实可信！汉朝的法令只是治理政事的工具，并非决定政治清明或污浊的根本。从前天下的法令条文十分严密，可奸邪诈伪之事却不断滋生，发展到最严重时，官吏与百姓相互欺骗，致使国家陷入衰败不振的境地。彼时，官吏处理政事如同抱着柴火去救火、舀起开水来止沸，若不依靠强硬能干之人与严厉法令，怎能胜任其职并安心做事？倘若让宣扬道德的人来承担这些事务，必定会失职。所以孔子说：“审理诉讼案件，我与他人并无不同；若要说有差异，便是要让人们不再发生诉讼之事。”老子也说：“愚昧浅陋之人听闻道德学说，定会大肆嘲笑。”这些话绝非虚妄之语。汉朝建立后，改变了秦朝的制度，对秦朝法律进行了大幅调整，如同去除外在的雕饰、显露质朴本质一般，法律从繁杂严苛变得宽松简约，就像能漏掉吞舟大鱼的渔网。即便如此，官吏的政绩依然纯厚优良，无人行奸邪之事，百姓也都安居乐业。由此可见，国家政治的良好局面，关键在于君主的宽厚仁德，而非法令的严酷。

　　吕后执政时期，酷吏仅有侯封一人，他对皇族苛刻欺压，对有功之臣肆意凌辱。后来诸吕势力彻底覆灭，朝廷便诛杀了侯封全家。孝景帝在位时，晁错处事苛刻严酷，常凭借权术施展自己的才能，最终引发吴、楚等七国叛乱，诸侯将怒火集中在晁错身上，晁错也因此被处死。此后，便出现了郅都、宁成这类酷吏。

　　郅都乃杨县人，起初以郎官的身份侍奉孝文帝。孝景帝时期，郅都升任中郎将，他敢于在朝廷上直言进谏，常常在朝堂之上让他人无言以对。一次，他跟随天子前往上林苑，贾姬去厕所时，一头野猪突然闯入厕所。皇上用眼神示意郅都出手，郅都却没有行动。皇上便打算亲自持械前去营救贾姬，郅都急忙跪在皇上面前说道：“失去一位姬妾，还会有新的姬妾入宫，天下难道还缺少像贾姬这样的人吗？陛下即便轻视自身安危，可祖庙祭祀与太后安危该如何处置呢？”皇上听后转身返回，野猪也随之离开。太后得知此事后，赏赐郅都百斤黄金，从此越发看重郅都。

　　济南郡有姓的宗族共三百多家，这些人强横狡诈，济南太守始终无法制服他们，于是汉景帝任命郅都为济南太守。郅都抵达济南郡府后，立即将氏家族中为首作恶者的全家诛杀，其余姓族人都吓得两腿发抖。一年多后，济南郡出现路不拾遗的景象。周边十几个郡的郡守，畏惧郅都如同畏惧上级官府一般。

　　郅都为人勇敢且有力气，处事公正廉洁，从不拆看私人求情的书信，对于他人赠送的财物坚决不接受，私人的请托也一概不听。他常常对自己说：“我已然离开父母前来为官，就应当在职位上坚守职责、保持节操，直至身死，终究不能顾及妻子儿女。”

　　郅都升任中尉后，当时丞相周亚夫地位最高且态度傲慢，可郅都见到他时，仅行作揖之礼，并不下拜。那时，百姓性情质朴，畏惧犯罪，都能自觉遵守法令，而郅都却率先施行严酷刑罚，执法时不畏惧权贵与皇亲国戚，即便是列侯与皇族成员见到他，也都不敢正视，称他为“苍鹰”。

　　临江王被召到中尉府接受审问，他想索要书写工具，给皇上写封信谢罪，可郅都却告知下属官吏，不准给临江王书写工具。魏其侯暗中派人给临江王送去了书写工具。临江王写完谢罪信后，便自杀了。窦太后得知这个消息，十分愤怒，用严苛的法令弹劾郅都，郅都被免去官职回到家乡。汉景帝随即派使者手持符节，任命郅都为雁门太守，并允许他直接取道前往雁门上任，可依据实际情况自主处理政事。匈奴人早就听闻郅都有操守，如今得知他来守卫边境，便率领军队撤离汉朝边境，直到郅都去世，始终不敢靠近雁门。匈奴人甚至制作了与郅都模样相同的木偶，让骑兵骑马射击，却无人能够射中，他们对郅都的畏惧竟到了这般地步。匈奴人将郅都视为祸患。最终，窦太后还是用汉朝法令弹劾郅都，景帝说：“郅都是忠臣。”想要释放他。窦太后反驳道：“临江王难道就不是忠臣吗？”于是景帝只得下令处死郅都。

　　宁成是穰县人，曾以侍卫随从的身份侍奉汉景帝。他为人争强好胜，做下属小官时，必定会欺凌自己的长官；成为他人长官后，管束下属如同捆绑湿柴般随意。他为人狡猾凶残，肆意施展威势，后来逐渐升官，担任济南都尉，当时郅都正担任济南太守。在此之前，济南的几位都尉都要步行进入太守府，通过下级官吏传达请求后才能进见太守，就像县令进见太守一样，他们对郅都的畏惧程度可见一斑。等到宁成前来赴任，却径直越过郅都，走到他的上位就座。郅都早就听说过宁成的名声，于是友好地对待他，两人结为好友。过了许久，郅都去世，后来长安附近皇族中有不少人凶暴犯法，皇上便征召宁成担任中尉，他治理的方式效仿郅都，只是在廉洁方面不及郅都，但皇族与豪强之人都对他十分恐惧，不得安宁。

　　汉武帝即位后，宁成改任内史。外戚们多次指责宁成的过错，他依照法律被判处剃发之刑，还被用铁圈束颈。当时九卿官员若犯了死罪便会被处死，很少遭受这样的刑罚，而宁成却受此重刑，他自认为朝廷不会再任用自己为官，于是挣脱刑具，私自伪造相关文书，逃出函谷关回到家中。他扬言说：“当官若做不到二千石级别的高官，经商若赚不到一千万贯钱财，凭什么与他人相比呢？”随后，他借钱买下一千多顷可灌溉的土地，租给贫苦百姓耕种，受他奴役种地的人家有几千户。几年后，朝廷大赦天下，宁成已积累了几千斤黄金的家产。他专好替人打抱不平，掌握着官吏们的短处，出门时总有几十个骑马的人跟随在他身后，他驱使百姓的权势比郡守还要大。

　　周阳由，他的父亲赵兼凭借淮南王刘长舅父的身份被封为周阳侯，因此他以周阳为姓。周阳由因外戚身份被任命为郎官，侍奉孝文帝与孝景帝。景帝时期，他依旧担任郎官。汉武帝即位后，官员处理政事时，大多崇尚遵循法度、谨慎行事，可周阳由在二千石级别的官员中，却是最为暴虐残酷、骄傲放纵之人。对于自己喜爱的人，即便其犯了死罪，他也会曲解法律让那人得以活命；对于自己憎恶的人，他便歪曲法令将其处死。他在哪个郡为官，就必定会铲除那个郡的豪门大族。他担任郡太守时，将都尉视作县令一般对待；担任都尉时，又必定欺凌太守，侵夺太守的权力。他与汲黯都属于强硬凶狠之人，此外司马安善于利用法令条文害人，三人都身处二千石官员的行列，可汲黯与司马安若和周阳由同乘一辆车，连与他共享坐垫、同伏车栏都不敢。

　　后来周阳由担任河东郡都尉，经常与郡太守申屠公争夺权力，互相控告对方，最终申屠公被判定有罪，但他坚守道义，不愿接受刑罚而自杀，周阳由则被处以弃市之刑。

　　自宁成、周阳由之后，朝廷政事愈发繁杂，百姓用狡诈的手段应对法律，多数官吏处理政事时，都效仿宁成与周阳由的做法。

　　赵禹是斄县人，起初以佐史的身份补任京城官府的官员，因廉洁奉公升任令史，侍奉周亚夫。周亚夫担任丞相时，赵禹任丞相史，丞相府中的人都称赞他廉洁公正。但周亚夫并不重用他，说：“我十分清楚赵禹有出众的才干，可他执法过于严苛，不能在上级官府任职。”汉武帝时期，赵禹因长期负责文书工作积累功绩，逐渐升任御史。皇上认为他有才能，又将他提拔为太史大夫。他与张汤一同制定各类法令，还制定了“见知法”，要求官吏之间相互监督、彼此检举。汉朝的法律越发严厉，大概就是从这个时候开始的。

　　张汤是杜县人，他的父亲曾担任长安县丞。一次，父亲外出，当时还是孩童的张汤被留在家中看门。父亲回来后，发现老鼠偷了家里的肉，十分生气，用鞭子抽打张汤。张汤随即挖开鼠洞，找到偷肉的老鼠与没吃完的肉，然后像审问犯人一样追究老鼠的罪行，拷打审问后记录下审问过程，反复核实，将判决的罪状整理好向上“报告”，还把老鼠和剩肉带到“公堂”之上，最终定案，将老鼠分尸处死。他的父亲看到这一幕，又瞧见那判决文书如同老练法官所写，十分惊讶，于是让张汤学习刑狱文书。父亲去世后，张汤便担任了长安的官吏，任职多年。

　　周阳侯田胜起初担任九卿官员时，曾被囚禁在长安，张汤竭尽全力为他脱罪。后来田胜出狱封侯，与张汤来往密切，还将朝中权贵一一介绍给张汤，让张汤与他们结识。张汤在内史任职时，是宁成的下属，因张汤才干无人能及，宁成便向上级官府推荐他，张汤得以升任茂陵尉，负责主持陵墓的土建工程。

　　武安侯田蚡担任丞相后，征召张汤为丞相府属官，还经常向天子推荐他，张汤因此被任命为御史，负责查验办理狱讼案件。他主持审理陈皇后巫蛊案件时，深入追查同党，汉武帝认为他办事得力，逐步提拔他为太中大夫。他与赵禹一同制定各类法律条文，力求苛刻严峻，以此约束在职官吏。不久后，赵禹升任中尉，后又改任少府，而张汤则担任廷尉，两人交往密切，张汤对待赵禹如同对待兄长一般。赵禹为人廉洁且态度傲慢，为官以来，家中从未有食客到访。三公九卿前来拜访，他始终不回访答谢，一心想要断绝与知心朋友、宾客的往来，独自专注处理公务。他看到法令条文便直接采用，不再复查，目的是追究下属官吏隐藏的罪行。张汤为人狡诈，善于运用智谋控制他人。他起初做小官时，就喜欢利用职权谋取私利，曾与长安富商田甲、鱼翁叔等人勾结。等到他位列九卿，便开始结交天下名士大夫，即便内心与这些人不合，表面上却装作仰慕他们的样子。

　　当时，汉武帝正推崇儒家学说，张汤审理重大案件时，便想附会儒家思想，于是邀请博士弟子研究《尚书》《春秋》，让他们补任廷尉属官，请他们评判法律中存在疑问的地方。每次向上呈报需要判决的疑难案件，张汤都会提前向皇上分析案件的来龙去脉，皇上认为正确的，他就会记录下来，作为判案的依据，以廷尉的名义公布，借此颂扬皇上的圣明。若是奏事时遭到皇上谴责，张汤便会认错谢罪，顺着皇上的心意，必定会举出廷尉正、左右监及贤能属吏，说：“他们原本就像皇上您谴责我的这样向我提过建议，可我没有采纳，我实在愚蠢。”因此，他的过错常常被皇上宽恕。有时他向皇上呈上奏章，皇上认为写得好，他就会说：“我不清楚这奏章的内容，是廷尉正、左右监及属吏们写的。”他想要推荐官吏时，总会表扬他人的优点，掩盖他人的过错，经常这样做。他处理案件时，若皇上想加重罪责，就将案件交给执法严酷的监史办理；若皇上想宽恕犯人，就把案件交给执法宽松公正的监史处理。若是审理豪强之人，他必定会玩弄法律条文，巧妙地加以诬陷；若是平民百姓或势单力薄之人，他常常会亲口向皇上陈述情况，即便依据法律条文应当判刑，也会请求皇上明察裁决。于是，皇上往往会宽恕张汤所说的这类人。张汤虽身居高位，却注重自身修养，与宾客交往时，会与他们一同饮酒吃饭，对于老朋友当官的子弟以及贫穷的兄弟，照顾得格外周到。他拜访三公时，无论严寒酷暑从不间断。所以，尽管张汤执法严酷、内心嫉妒、处事不够公正，却赢得了良好的名声。那些执法酷烈刻薄的官吏都被他任用为下属，且这些人都依附于儒学之士。丞相公孙弘也多次称赞他的品德。后来他审理淮南王、衡山王、江都王谋反的案件时，都能深入追查到底。严助与伍被，皇上原本想宽恕他们，张汤却争辩说：“伍本就是策划谋反的人，严助是皇上亲近宠幸的臣子，是出入宫廷禁门的护卫之臣，竟私下与诸侯交往，若不杀他们，日后便难以管束臣下。”于是，皇上同意了对他们的判决。他处理案件时打击大臣、为自己邀功的情况，大多如此。此后，张汤越发受到皇上的宠信与信任，升任御史大夫。

　　恰逢匈奴浑邪王等人投降汉朝，汉朝派遣大军讨伐匈奴，山东地区遭遇水涝与干旱灾害，贫苦百姓流离失所，都依靠国家供给衣食，国家因此仓库空虚。于是张汤按照皇上的旨意，请求铸造银钱与五铢钱，垄断天下盐铁的经营权，打击富商大贾，颁布告缗令，铲除豪强兼并之家的势力，还玩弄法律条文进行诬陷，以此辅助法律的推行。张汤每次上朝奏报政事，谈论国家财用情况时，常常从早谈到晚，天子甚至忘记了吃饭时间。丞相无事可做，空占相位，天下事务都由张汤决断。这导致百姓无法安心生活，社会动荡不安，国家兴办的事务不仅没有带来益处，贪官污吏还一同侵吞盗窃财物，朝廷于是彻底用法律严惩这些人。从三公九卿到平民百姓，都对张汤有所指责。张汤曾生病，天子亲自前去探望，他的尊贵程度达到了这样的地步。

　　匈奴前来请求和亲，大臣们在皇上面前商议此事。博士狄山说：“和亲对国家有利。”皇上问他有利的原因，狄山回答：“兵器是凶险的器物，不应轻易多次动用。高帝曾想攻打匈奴，却在平城被围困，于是与匈奴缔结和亲之约。孝惠帝、吕后时期，天下安定欢乐。到孝文帝时，想要对付匈奴，北方边境便陷入骚扰不安的局面，百姓深受战争之苦。孝景帝在位时，吴、楚等七国发动叛乱，景帝在两宫之间往来商议对策，几个月来一直忧心忡忡。吴、楚叛乱平定后，景帝直到去世都不再提及战争，天下因此富裕充实。如今自从陛下派兵攻打匈奴以来，国内因此空虚，边境百姓极为贫困窘迫。由此可见，不如与匈奴和亲。”皇上询问张汤的意见，张汤说：“这是愚蠢的儒生，毫无见识。”狄山反驳道：“我确实是愚忠，可御史大夫张汤却是伪忠。张汤处理淮南王、江都王的案件时，用严酷的法律肆意诋毁诸侯王，离间疏远皇上的至亲，导致各封国国王内心不安。我早就知道张汤是伪忠。”皇上听后脸色一变，说：“我派你驻守一个郡，你能阻止胡虏前来掠夺吗？”狄山说：“不能。”皇上又问：“驻守一个县呢？”狄山回答：“也不能。”皇上接着说：“驻守一个要塞城堡呢？”狄山心想，若再争辩下去，自己定会被交给司法官治罪，便说：“能。”于是皇上派狄山登上边塞的一个城堡。一个多月后，匈奴人砍下狄山的头颅离去。从此之后，大臣们都十分震惊恐惧。

　　张汤有个宾客叫田甲，虽是商人，却有着贤良的节操。起初张汤做小官时，与田甲因钱财交往，等到张汤身居高位，田甲还曾指责张汤在品行道义方面的过错，颇有忠义慷慨之士的风范。

　　张汤担任御史大夫七年，最终失势败落。

　　河东人李文曾与张汤有嫌隙，后来李文担任御史中丞，心中怨恨张汤，多次从宫中文书中寻找可用来陷害张汤的材料，毫无保留。张汤有个喜爱的下属叫鲁谒居，知道张汤对此心怀不满，便让人以告发紧急事变的文书形式，向皇上密告李文的恶行，而这件事恰好交给张汤处理，张汤便判决李文死罪，将他处死，他也清楚这事是鲁谒居所为。皇上问：“匿名告发李文的事是怎么发生的？”张汤假装惊讶地说：“这大概是李文的老朋友怨恨他吧。”后来鲁谒居在同乡家中生病，张汤亲自前去探望，还为鲁谒居按摩腿脚。赵国人以冶炼铸造为业，赵王刘彭祖多次与朝廷派来主管铸铁的官员打官司，张汤常常打压赵王。赵王便寻找张汤的隐秘私事。鲁谒居曾检举过赵王，赵王对他心怀怨恨，于是一并上书告发，说：“张汤是朝中大臣，他的下属鲁谒居生病，张汤竟为其按摩腿脚，我怀疑两人必定一同做了大坏事。”这件事交给廷尉处理，此时鲁谒居已经病死，案件牵连到他的弟弟，他的弟弟被囚禁在导官署。张汤也到导官署审理其他囚犯，见到鲁谒居的弟弟，想暗中帮助他，于是假装没有看见他。鲁谒居的弟弟不知道张汤的用意，怨恨张汤，便让人告发张汤与鲁谒居合谋，一同匿名告发李文。这件事交给减宣处理。减宣曾与张汤有嫌隙，他接手案件后，将案情追查得水落石出，却没有立即上报。恰逢有人偷挖了孝文帝陵园中的殉葬钱，丞相庄青翟上朝时，与张汤约定一同向皇上谢罪，可到了皇上面前，张汤却认为只有丞相必须按四季巡视陵园，丞相应当独自谢罪，与自己无关，不肯谢罪。丞相谢罪后，皇上派御史查办此事。张汤想依据法律条文判处丞相明知故纵的罪过，丞相为此十分担忧。丞相手下的三个长史都忌恨张汤，想要陷害他。

　　起初，长史朱买臣是会稽郡人，研习《春秋》。庄助派人向皇帝举荐朱买臣，朱买臣因熟悉《楚辞》，与庄助一同得到皇上的宠幸，从侍中升任太中大夫，掌握权势。那时张汤还只是个小官，在朱买臣等人面前跪着听从差遣。不久后，张汤担任廷尉，审理淮南王案件时，排挤庄助，朱买臣心中本就怨恨张汤。等到张汤升任御史大夫，朱买臣从会稽太守调任主爵都尉，位列九卿。几年后，朱买臣因犯法被罢官，代理长史一职，前去拜见张汤，张汤却坐在日常所坐的椅子上接见他，连张汤手下的丞史等属官也对朱买臣无礼。朱买臣是楚地士人，对张汤怨恨极深，一直想置张汤于死地。王朝是齐地人，凭借儒家学说担任右内史。边通学习纵横家的思想学说，是个性格刚强暴躁的强悍之人，曾两次担任济南王的丞相。从前，他们的官职都比张汤高，后来丢了官，代理长史，却要向张汤行跪拜之礼。张汤多次兼任丞相职务，知道这三个长史过去地位尊贵，便常常欺负压制他们。于是，三个长史共同谋划，对庄青翟说：“起初张汤与你约定一同向皇上谢罪，随后却出卖了你；如今又借宗庙之事控告你，这是想取代你的相位。我们知道张汤的不法私事。”于是他们派属吏逮捕并审理张汤的同案犯田信等人，声称张汤将要向皇上奏请政事，田信事先就知晓消息，然后囤积物资，发财致富，还与张汤分赃，此外还有其他坏事。有关此事的供词传到了皇上耳中，皇上对张汤说：“我打算做的事，商人却事先知道，还越发囤积相关货物，这好像有人把我的想法告诉了他们。”张汤没有谢罪，反而假装惊讶地说：“应该是有人这样做了。”这时减宣也上奏书，告发张汤与鲁谒居的犯法之事。天子果然认为张汤心怀狡诈，当面欺骗自己，派八批使者依据记录在案的罪证审问张汤。张汤声称自己没有这些罪过，拒不认罪。于是皇上派赵禹审问张汤。赵禹到来后，责备张汤说：“皇上怎能不知道这些情况呢？你审理案件时，被灭族的人有多少啊？如今人家告发你的罪状都有证据，天子难以处理你的案子，是想让你自行了断，何必还要多做对证辩解呢？”张汤于是写信谢罪，说：“我张汤没有丝毫功劳，起初只是个文书小吏，承蒙陛下宠幸，让我位列三公，我无法推卸罪责，然而阴谋陷害我的罪人，是那三个长史。”随后张汤便自杀了。

　　张汤去世时，家产总值不超过五百金，这些钱财都是他的俸禄与皇上的赏赐，没有其他产业。张汤的兄弟与儿子们还想厚葬张汤，他的母亲却说：“张汤是天子的大臣，因遭受恶言诬告而死，何必厚葬呢？”于是用牛车拉着棺材，棺材外没有外椁。天子得知此事后，说：“没有这样的母亲，生不出这样的儿子。”随即彻底追查此案，将三个长史全部处死，丞相庄青翟也自杀身亡。田信被释放出狱。皇上怜惜张汤，后来逐渐提拔他的儿子张安世。

　　赵禹中途被罢官，不久后担任廷尉。起初，条侯周亚夫认为赵禹为人残酷且有心计，不肯重用他。等到赵禹担任少府，与九卿并列。赵禹处理政事严酷急躁，到了晚年，国家事务日益繁多，官吏都致力于施行严刑峻法，而赵禹的执法却变得公正宽松，被认为平和。王温舒等人是后来做官的人，执法比赵禹更为严酷。因赵禹年老，改任燕国丞相。几年后，他因犯有昏乱背逆之罪被免官，在张汤死后十多年，在家中老死。

　　义纵是河东人，少年时曾与张次公一起抢劫，结成强盗团伙。义纵有个姐姐叫义姁，凭借医术得到太后的宠幸。王太后问义姁：“你有儿子或兄弟当官吗？”义纵的姐姐说：“我有个弟弟，品行不好，不能当官。”太后便把这事告诉皇上，任命义姁的弟弟义纵为中郎，后改任上党郡中某县的县令。义纵执法严酷，很少有宽容的情况，因此县里没有百姓逃亡之事，他被推荐为政绩第一。后来他改任长陵与长安的县令，依据法律处理政事，不回避贵族与皇亲。因逮捕审讯太后外孙脩成君的儿子仲，皇上认为他有能力，任命他为河内都尉。义纵到任后，就将当地豪强穰氏家族灭族，使河内出现路不拾遗的景象。张次公也担任了郎官，凭借自己的勇敢强悍参军，因作战时敢于深入敌军，立下军功，被封为岸头侯。

　　宁成闲居在家时，皇上想任命他为太守。御史大夫公孙弘说：“我在山东做小官时，宁成担任济南都尉，他处理政事就像狼放牧羊一样凶狠，不能让他治理百姓。”皇上便任命宁成为关都尉。一年后，关东郡国的官吏察看郡中出入关口的人时，都传言说：“宁肯遇到哺育幼崽的母虎，也不要碰到发怒的宁成。”义纵从河内调任南阳太守，听说宁成在南阳闲居，等到义纵抵达南阳关口，宁成跟在他身后，往来迎送，可义纵却态度傲慢，不以礼相待。到了郡府，义纵就审理宁氏家族的罪行，彻底铲除了有罪的宁氏家族。宁成也被牵连获罪，就连孔姓、暴姓等豪门大族都逃走了，南阳的官吏与百姓都因畏惧而谨慎行事，不敢犯错。平氏县的朱强、杜衍县的杜周都是义纵的得力下属，受到重用，升任廷史。当时汉朝军队多次从定襄出兵攻打匈奴，定襄的官吏与百姓人心涣散、风气败坏，朝廷于是改派义纵担任定襄太守。义纵到任后，逮捕了定襄狱中没有戴刑具的重罪犯人二百人，以及他们的宾客、兄弟私自前来探监的二百多人。义纵将这些人全部逮捕审讯，给他们定的罪名是“为死罪囚犯解脱”。当天上报的杀人数量就有四百多人。此后，郡中之人都吓得胆战心惊，就连刁猾之徒也不得不协助官吏治理政事。

　　那时，赵禹、张汤都因执法严酷担任九卿官职，但他们的治理方式还算宽松，都以法律为辅助手段，而义纵却用酷烈凶狠的方式治理政事。后来恰逢五铢钱与白金开始流通，豪强之民趁机用狡诈手段谋利，京城地区尤为严重，朝廷便任命义纵为右内史，王温舒为中尉。王温舒极为凶恶，他若有事情不预先告知义纵，义纵必定会凭着个人意气欺凌他，破坏他要做的事。义纵治理政事时，杀了很多人，可由于治理过于急切，不仅没有成效，反而奸邪之事愈发增多，于是专门负责督察弹劾的官员开始出现。官吏处理政事以斩杀、捆绑为主要手段，阎奉因行事凶恶而被任用。义纵为人廉洁，治理政事的方式效仿郅都。皇上前往鼎湖，病了很长时间，病愈后突然前往甘泉宫，所经过的道路大多没有修整，皇上发怒说：“义纵是认为我不会再走这条路了吧？”心中对义纵产生了怨恨。到了冬天，杨可正受命主持处理“告缗”案件，义纵认为这会扰乱百姓，便安排官吏逮捕那些为杨可办事的人。天子得知此事后，派杜式去处理，认为义纵的做法无视君主礼仪，破坏了君王要办的事，将义纵处以弃市之刑。一年后，张汤也去世了。

　　王温舒是阳陵人，年轻时做过盗墓等坏事。不久后，他担任县里的亭长，多次被免职。后来他做了小官，因善于处理案件升任廷史，侍奉张汤，后升任御史。他督查逮捕盗贼时，杀伤了很多人，逐渐升任广平都尉。他从郡中挑选了十多个豪放勇敢的人担任属官，让他们做自己的得力助手，同时掌握着每个人隐秘的重大罪行，然后放手让他们督查逮捕盗贼。若有人捕获盗贼让王温舒满意，即便此人有百种罪行也不加以惩处；若有人有所回避，就依据他过去的罪行将其处死，甚至灭其家族。正因如此，齐地与赵地乡间的盗贼不敢靠近广平郡，广平郡出现了路不拾遗的好名声。皇上听说后，升任王温舒为河内太守。

　　王温舒以前在广平居住时，对河内豪强狡诈之家的情况了如指掌，等到他前往河内上任，刚到九月份就开始行动。他下令郡府准备五十匹私人马匹，从河内到长安设置驿站，安排手下官吏时，沿用了在广平的做法，逮捕郡中豪强狡诈之人，郡中因豪强狡诈而被连坐犯罪的有一千多家。他上书请示皇上，罪大的灭族，罪小的处死，罪犯家中的财产全部没收，用来偿还过去所贪污的赃物。奏书送出去不过两三天，就得到了皇上批准执行的答复。案件判决上报后，鲜血流淌竟达十余里。河内百姓都对王温舒奏书的神速感到惊讶。到十二月底，郡中无人敢随意说话，也无人敢在夜晚出行，郊野地区再也没有因盗贼引发的狗叫声。那些少数没有被抓获的罪犯，逃到了邻近的郡国，等到把他们追捕回来时，已经到了春天，王温舒跺脚叹息说：“唉！要是冬季能再延长一个月，我的事情就能办完了。”他喜爱杀伐、崇尚威势且不体恤百姓，到了如此地步。天子得知后，认为他有才能，升任他为中尉。他治理政事依然效仿在河内的做法，调来了那些有名的祸害百姓、狡诈不法的官吏与自己一同做事，河内的有杨皆与、麻戊，关中的有杨赣和成信等。当时义纵担任内史，王温舒畏惧他，因此不敢肆意施行严酷之政。等到义纵去世、张汤失势后，王温舒改任廷尉，尹齐担任中尉。

　　尹齐是东郡茌平人，从文书小吏升任御史，侍奉张汤。张汤多次称赞他廉洁勇敢，派他督查逮捕盗贼，他所要斩杀的人，即便面对权贵皇亲也不回避。他升任关内都尉后，好名声超过了宁成。皇上认为他有才能，升任他为中尉，可官吏与百姓的生活却愈发困苦。尹齐处事死板，不讲究礼仪，强悍凶恶的官吏都隐藏起来，而善良的官员又无法独自有效处理政事，因此政事大多荒废，尹齐也被判罪。皇上又改任王温舒为中尉，而杨仆凭借自己的严峻酷烈担任主爵都尉。

　　杨仆是宜阳人，以千夫的身份担任小官。河南太守考核后推荐他有才能，他升任御史，被派往关东督查逮捕盗贼。他治理政事的方式效仿尹齐，被认为做事勇猛且有胆量，逐渐升任主爵都尉，位列九卿。皇上认为他有才能，在南越反叛时，任命他为楼船将军，因立下军功，被封为将粱侯。后来他被荀彘捆绑，过了很久，因病去世。

　　王温舒再次担任中尉，他为人缺乏文才，在朝廷处理事务时，思路混乱、不辨是非，可自从担任中尉后，心情却变得开朗。他督查逮捕盗贼时，原本就熟悉关中的习俗，了解当地的豪强与凶恶官吏，因此豪强与凶恶官吏都愿意为他效力，为他出谋划策。官吏们严格侦察，盗贼与凶恶少年便通过投书、设置检举箱的方式，收买告发罪恶的情报，还设置伯格长来督查奸邪之人与盗贼。王温舒为人谄媚，善于巴结有权势的人，若是面对无权无势之人，就像对待奴仆一样。对于有权势的人家，即便其家中奸邪之事堆积如山，他也不去触碰；对于无权势的人，即便对方是高贵的皇亲，他也必定加以欺辱。他玩弄法律条文，巧妙诋毁狡诈的平民，同时威迫强大的豪强。他担任中尉时，就是这样处理政事的，对于狡诈之民，必定彻底追查其罪行，大多使其被打得皮开肉绽，最终死在狱中，被判有罪的人，没有一个能走出监狱。他的得力下属，都像戴着帽子的猛虎一样凶狠。于是在中尉管辖范围内，中等以下的狡诈之民都隐藏起来不敢露面，有权势的人则都为他宣扬名声，称赞他的政绩。他治理了几年，手下的属官大多因此变得富有。

　　王温舒攻打东越回来后，因议事不符合天子的旨意，犯了小罪被免官。当时，天子正打算修建通天台，还没人主持这项工程，王温舒请求督查中尉部下逃避兵役的人，查出几万人可去参与修建劳动。皇上很高兴，任命他为少府，后又改任右内吏，处理政事的方式与从前一样，奸邪之事稍有减少。后来他因犯法丢官，不久后又被任命为右辅，代理中尉职务，处理政事仍沿用原来的做法。

　　一年多以后，恰逢征讨大宛的军队出发，朝廷下令征召豪强官吏，王温舒却将他的属官华成隐藏起来。等到有人告发王温舒接受在额骑兵的赃款以及其他坏事，罪行严重到应当灭族，他便自杀了。当时，他的两个弟弟以及两个姻亲之家，也各自因犯有其他罪行而被灭族。光禄勋徐自为说：“可悲啊！古代有灭三族的刑罚，而王温舒犯罪竟导致同时灭五族！”

　　王温舒死后，他的家产累积价值达一千金。多年以后，尹齐也在淮阳都尉任上病死，他的家产价值不足五十金。他在淮阳杀了很多人，等到他死后，与他有怨仇的人家想焚烧他的尸体，他的家属偷偷将他的尸体运回去安葬了。

　　自从王温舒用严酷凶恶的手段处理政事后，后来的郡守、都尉、诸侯及二千石官员想要治理政事时，他们的治理方式大多效仿王温舒，可官吏与百姓却愈发轻易犯法，盗贼也越来越多。南阳有梅免、白政，楚地有殷中、杜少，齐地有徐勃，燕赵一带则有坚卢、范生等人。大的盗贼团伙多达几千人，擅自称王，攻打城邑，夺取武器库中的兵器，释放被判死罪的囚犯，捆绑侮辱郡太守、都尉，杀害二千石官员，还发布檄文，催促各县为他们准备粮食。小的团伙有几百人，抢劫乡村的更是数不胜数。于是天子开始派御史中丞、丞相长史督办剿灭之事，却依然无法禁止，又派光禄大夫范昆、诸位辅都尉及原九卿张德等人，身穿绣衣，手持符节与虎符，出兵征讨，对于大的团伙，斩杀的人竟多达一万以上，还依法处死了那些给作乱者提供饮食的人。案件牵连多个郡，被杀的人多达几千。几年后，才捕获了他们的主要首领，可溃散的士兵逃走后，又聚集起来结成团伙，占据险要山川作乱，常常群居一处，朝廷对他们无可奈何。于是朝廷颁布“沈命法”，规定：群盗出现而官吏没有察觉，或者察觉后没有捕获到规定数量的盗贼，从二千石以下到小官，凡是负责此事的人都要处死。此后，小官员害怕被诛杀，即便有盗贼也不敢上报，担心捕获不到，不仅自己犯法获刑，还会连累上级官府，上级官府也让他们不要上报。因此盗贼越来越多，上下互相隐瞒，玩弄文字辞令，逃避法律制裁。

　　减宣是杨县人，因担任佐史时能力出众，被调到河东太守府任职。将军卫青派人到河东买马，看到减宣能力极强，便向皇上推荐他，减宣被征召到京城担任大厩丞。他当官做事公正，逐渐升任御史与中丞。皇上派他处理主父偃与淮南王造反的案件，他用隐蔽的法律条文深入诋毁，因此被杀的人很多，他也被称赞为敢于判决疑难案件。他多次被免官，又多次被起用，担任御史及中丞的时间差不多有二十年。王温舒免去中尉官职后，减宣担任左内史。他负责管理粮食与盐的事务，无论事情大小都亲自经手，亲自安排县中各部门的财产器物，县令、县丞等官吏也不能擅自改动，他甚至用严厉的法律来约束他们。他当官几年，其他各郡只是办好一些小事而已，唯独减宣能从小事扩展到大事，凭借自己的力量推动事务进展，当然他的方法也难以作为常规之法。他中途被罢官，后来又担任右扶风，因怨恨下属成信，成信逃走后藏在上林苑中，减宣派郿县县令击杀成信。官吏与士卒射杀成信时，射中了上林苑的门，减宣被交给法官判罪，法官认为他犯了大逆不道之罪，判定为灭族，减宣便自杀了。此后，杜周得到任用。

　　杜周是南阳杜衍人，义纵担任南阳太守时，把杜周当作得力助手，举荐他担任廷尉史。杜周侍奉张汤，张汤多次称赞他才能极高，他的官职逐渐升到御史。皇上派他审理边境士卒逃亡的案件，被判死刑的人很多。他上奏的事情符合皇上的心意，得以被任用，与减宣交替任职，改任中丞十多年。

　　杜周处理政事的方式与减宣相似，但处事更为慎重，决断较为迟缓，表面上宽松，内心却极为严酷。减宣担任左内史时，杜周担任廷尉，他处理政事效仿张汤，且善于揣摩皇上的意图。皇上想要排挤的人，他就趁机加以陷害；皇上想要宽恕的人，他就将其长期囚禁等待审理，暗中显露其冤情。门客中有人责备杜周说：“为皇上公正断案，不应不遵循法律，却专门依据皇上的心意来判案，法官本该如此吗？”杜周说：“法律是如何产生的？从前的君主认为正确的就写成法律，后来的君主认为正确的就记载为法令。符合当下情况的就是正确的，何必一定要遵循古代法律呢？”

　　等到杜周担任廷尉，皇上命令办理的案件越发增多，二千石级别的官员被拘捕的，新案旧案接连不断，不少于一百人。郡国官员与上级官府送交廷尉办理的案件，一年中多达一千多件。每个奏章所举报的案件，大的要逮捕相关证人数百人，小的也要逮捕数十人，这些人中，远的来自几千里外，近的也有几百里。案犯被押到京城会审时，官吏就要求犯人按照奏章上所说的招供，若不服从，就用刑具拷打使其认罪。于是人们听到逮捕的消息，就纷纷逃跑、藏匿起来。案件拖延时间长的，即便经过几次赦免，十多年后仍会被揭发，大多被诬陷为犯有大逆不道之罪。廷尉及中都官奉诏办案所逮捕的人多达六七万，属官所逮捕的人又增加了十几万。

　　杜周中途被罢官，后来担任执金吾，负责追捕盗贼，逮捕查办桑弘羊与卫皇后兄弟的儿子，行事严苛酷烈，天子认为他尽职且无私，升任他为御史大夫。他的两个儿子，分别担任河内太守与河南太守，他们治理政事的残暴酷烈程度，比王温舒等人还要严重。杜周起初担任廷史时，只有一匹马，而且装备不全；等到他长期为官，位列三公，子孙都担任高官，家中积累的钱财多达几万。

　　太史公说：从郅都到杜周这十个人，都以严酷暴烈闻名。但郅都刚烈正直，能分辨是非，为国家争取有益的重大原则。张汤因懂得观察君王的喜好与厌恶而迎合，皇上与他上下配合，当时多次讨论国家大事的得失，国家依靠他获得了一些益处。赵禹时常依据法律坚持正道。杜周则顺从上司的心意、阿谀奉承，把少说话当作重要原则。自从张汤死后，法令越发严密，办案时多通过诋毁来施行严酷手段，政事逐渐败坏荒废。九卿官员庸庸碌碌，只求保住自己的官职，他们防范自身过错都来不及，哪里有时间研究法律之外的事情呢？不过这十个人中，廉洁的完全可以成为人们的表率，污浊的也足以让人们引以为戒。他们谋划策略，教导百姓，禁止奸邪，所有作为都有礼节，恩威并施。即便执法严酷，却也与他们的职责相符。至于像蜀郡太守冯当凶暴地摧残百姓，广汉郡李贞擅自肢解百姓，东郡弥仆锯断他人脖子，天水郡骆璧用椎击犯人逼供定案，河东郡褚广胡乱杀人，京兆尹无忌、左冯翊殷周的凶狠，水衡都尉阎奉通过拷打逼迫犯人出钱赎罪，这些人的行为哪里值得提及呢？哪里值得提及呢？