正月之朝，乡长复事。君亲问焉，曰：“于子之乡，有居处好学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。”有司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲见之，遂使役官。
桓公令官长期而书伐，以告且选，选其官之贤者而复用之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端悫以待时，使民以劝，绥谤言，足以补官之不善政。”桓公召而与之语，訾相其质，足以比成事，诚可立而授之。设之以国家之患而不疚，退问之其乡，以观其所能而无大厉，升以为上卿之赞。谓之三选。国子、高子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既成，乡不越长，朝不越爵，罢士无伍，罢女无家。夫是，故民皆勉为善。与其为善于乡也，不如为善于里；与其为善于里也，不如为善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之功。
桓公曰：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不苟；陆、阜、陵、墐、井、田、畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂。”
桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家为邑，邑有司；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大夫，各使治一属焉；立五正，各使听一属焉。是故正之政听属，牧政听县，下政听乡。”桓公曰：“各保治尔所，无或淫怠而不听治者！”
正月之朝，乡长复事¹。君亲问焉，曰：“于子之乡，有居处好学、慈孝于父母、聪慧质²仁、发闻³于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明⁴，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有拳勇⁵股肱之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。”有司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲见之，遂使役官。
正月里举行朝见时，乡长要汇报政事。齐桓公亲自向乡长询问，说：“在你的乡里，如果有平时谦恭好学、孝顺父母、聪明仁惠，并且在乡里有名声的人，就向我报告。如果存在这样的人却不报告，就叫埋没人才，要处以五刑之罪。”主管这方面事务的人报告完后便退下。桓公又问：“在你的乡里，如果有勇猛强悍、才能出众的大力士，就向我报告。如果存在这样的人却不报告，就叫埋没贤才，要处以五刑之罪。”主管此事的人报告完后便退下。桓公再问：“在你们乡里，如有不孝敬父母、在乡里不尊老爱幼、骄横粗暴、不服从上边命令的人，就向我报告。如果存在这样的人却不报告，就叫包庇坏人，要判五刑之罪。”主管此事的人报告完后便退下。因此，乡长回到乡里后，就修养品德，推举贤能。桓公亲自接见被推举上来的人，并授予他们官职。
¹复事：述职奏事。
²质：质朴。
³发闻：传播美好名声。
⁴蔽明：隐蔽贤明。
⁵拳勇：武勇。
桓公令官长期而书伐，以告且选，选其官之贤者而复用之，曰：“有人居我官，有功休德¹，惟慎端悫²以待时，使民以劝，绥³谤言，足以补官之不善政。”桓公召而与之语，訾⁴相其质，足以比成事，诚可立而授之。设之以国家之患而不疚，退问之其乡，以观其所能而无大厉⁵，升以为上卿之赞。谓之三选⁶。国子、高子退而修乡⁷，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既成，乡不越长，朝不越爵，罢士⁸无伍，罢女无家。夫是，故民皆勉为善。与其为善于乡也，不如为善于里；与其为善于里也，不如为善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之功。
齐桓公命令官长们每年记录有功绩的人，以便上报选拔。选择贤能的官员向上推荐任用，说：“我手下的官员中，如果有功高德厚、为人严谨正派、办事谨慎能把握时机、能用鼓励的方法治理百姓、严禁诽谤言论的，这样的人足以补任不称职的官职。”桓公便召见被推举的人，与他谈话，估量观察他的本质，看他能否辅助完成大事，如果确实可以任用，就授予他官职。桓公用一些国家患难方面的问题来考问他，如果问不倒，再退一步询问乡里的事情，以观察他的能力，如果没有大的毛病，就提升他做上卿的副手。这就叫作三选。国子、高子如果被淘汰就退到乡里，从乡里淘汰就退到连里，从连里淘汰就退到里，从里淘汰就退到轨，从轨淘汰就退到伍，从伍淘汰就回家。所以平民百姓中有优秀的人，可以被推举上来；百姓中有不良的人，也会受到责罚。政令确定之后，乡里不违背长幼次序，朝中不逾越爵位等级，没有德行的男子不能入伍，没有德行的女子找不到婆家。这样，百姓都努力向善。与其在乡里做好事，不如在里里做好事；与其在里里做好事，不如在家里做好事。所以没有人只图一时的便利，大家都有一年的打算；没有人敢满足于一年之计，都有一辈子建功的志向。
¹休德：美德。
²悫：朴实。
³绥：止。
⁴訾：考量。
⁵厉：违背。
⁶三选：乡长举荐、官长选拔、君主面试。
⁷修乡：治理乡政。
⁸罢士：指无行之士。
桓公曰：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰¹征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不苟；陆、阜²、陵、墐³、井、田、畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略⁴，则牛羊遂⁵。”
桓公问：“伍鄙地区如何编制？”管仲回答：“根据土地的好坏按一定标准逐级减少赋税，那么百姓就不会搬迁；不用国君的故旧担任师旅长官，那么百姓就不会苟且行事；掌管山泽的官员按时发布禁令，那么百姓就不会随意砍柴捕兽；陆地、土山、井田等分配公平，百姓就不会有怨恨；不侵占百姓的农忙时节，百姓就会富足；供奉祭礼不损害牛、羊等大牲的繁殖，牛、羊就会繁衍生长。”
¹衰：差。
²阜：土山。
³墐：沟上之道。
⁴略：夺。
⁵遂：生长。
桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙¹。三十家为邑，邑有司；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大夫，各使治一属焉；立五正，各使听一属焉。是故正之政听属，牧政听县，下政听乡。”桓公曰：“各保治尔所，无或²淫怠而不听治者！”
桓公问：“怎样安定百姓的居处？”管仲回答：“建立边邑。三十家为一邑，邑设有主管；十邑为一卒，由卒帅领导；十卒为一乡，由乡帅领导；三乡为一县，由县帅领导；十县为一属，由属大夫领导。五属要设立五位属大夫，让他们各自领导一属；再设立五位正长，让他们各自监察一属的政事。所以五正长实际上是监察五属大夫的治理情况，五属大夫监察县帅的治理情况，县帅监察乡帅的治理情况。”桓公说：“各自全面治理好自己所管辖的地方，就不会有人放荡怠惰和不服从治理了！”
¹制鄙：制定伍鄙政策。
²无或：不要。